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田 洪 光 同 志在全县城乡环境整治动员大会上的讲话

发布日期:2019-08-10 14:49:15来源: APP自助领取彩金38新闻宣传编辑:超管阅读次数:

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同志们:

今天,专门召开这样一次高规格、大规模的会议,目的是动员全县上下立即行动起来,展开一场声势浩大的城乡环境综合整治攻坚战,为广大人民群众创造靓丽、文明、有序的生产生活环境,打造宜居、宜业、宜游的美丽APP自助领取彩金38,为加快推进APP自助领取彩金38高质量发展提供强劲支撑。刚才,永富、振宇、利红同志分别就城市环境综合整治、农村人居环境综合整治和“四好”农村公路工作进行了安排部署,三个不同层面责任单位主要负责人作了发态发言,信心坚定,希望说到做到、落地落实。等会儿,陈书记还要作重要讲话,要认真抓好落实。下面,我先讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,开展城乡环境综合整治已势在必行,刻不容缓

成绩值得肯定。近年来,县委、县政府站位全局、着眼长远,带领全县上下大力实施“五城同创”主战略,全力创建全域旅游示范区。目前,城市框架和发展底盘已基本形成,新城区医院、学校等功能配套基本到位,新城区高档住宅小区陆续建成,深受市民欢迎。这几年,我们投入了大量人力、物力、财力,在一定程度上弥补了历史“欠账”,城乡面貌与过去相比取得了明显改观。全县上下建管并重的意识不断强化,打造宜居宜业宜游美丽APP自助领取彩金38的认识不断提高,行动更加自觉,形成了共识共为;老城改造、新城开发同步发力,各级干部在征地拆迁、打击“两违”、服务重大项目、整治超限超载、污染防治等行动中,作风得到锤炼,能力得到考验,境界得到提升;广大市民积极响应城区禁鞭行动、露天餐饮整治行动,这些长期困扰我们的城市管理难题基本得到解决。放眼农村,经过脱贫攻坚战的洗礼,以村级“十有”建设、产业发展、厕所革命、垃圾治理为主导的美丽乡村建设纵深推进,农村居民交通、饮水等生产生活条件大为改善,群众物质文明和精神文明成果不断巩固,城乡居民共建共享环境治理红利,获得感、幸福感得到增强。从中,我们不难看出,抓经济发展与抓环境治理是不可分割的整体,二者相辅相成、相互促进。没有经济的发展,就没有建设和管理的投入,就不可能创造良好的人居环境;不注重环境治理,就不能吸引关注的目光和投资者的青睐,更谈不上长足的发展。

问题不容回避。环境治理问题总是与发展进程相伴相生。越是要加快发展,不断凸显的环境治理问题越是不能回避,越是要在发展中努力去解决。前不久省委蒋超良书记和市委刘雪荣书记到我县视察调研,在对我县总体工作给予充分肯定的同时,严肃地指出了我们在城市管理和城乡环境建设方面存在的突出问题,并提出了高标准的工作要求。我们自认为前些年做了大量工作,习惯在自我满足中得过且过,现在到了自曝家丑的时候了。对当前在城乡环境治理上的问题,我们决不能视而不见:在思想认识上,各级各部门轻环境、轻管理的思想还依然存在,城乡居民盼望蓝天、碧水、净土、靓城但文明卫生环保的自觉性还不强;在财力投入上,重乡村、轻城镇的投入差距不断加大,导致城不如村;在环境治理短板上,公厕、停车场、休憩区、环卫绿化等一些公共配套设施还不完善,城乡治理长效机制还不健全。在具体表现上,城乡环境“脏、乱、差、堵”现象非常严重,城区养殖、种植、堆料随处可见,各类市场有市不归市,交通不畅、保洁不洁、绿化不绿、亮化不亮,农村大部分村庄只可远看不可近观,远看绿树环绕小洋楼,近看垃圾污水到处流。我们列举上述问题,就是要让大家对全县城乡环境现状有一个清醒的认识。

整治刻不容缓。所有这些城乡环境暴露出的问题,人民群众多有怨言,上级领导颇有不满,我和在座各位一样,也深感不安、压力巨大,不能再自我感觉良好,躺在过去的“功劳簿”上,非下大力气整治不可了。一是与中央省市要求相差甚远。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置,融入“五位一体”,构成推进和发展社会主义事业的总布局。今年省委、市委全会上把打赢打好三大攻坚战作为当前的首要工作任务,而城乡环境综合整治又是污染防治攻坚战的重要内容,特别是对人居环境整治工作提出了具体要求,出台了意见和决议。虽然我县生态优势比较明显,我们做了一些工作,但是远远达不到上级要求。二是与我们发展进程不相适应。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装,直接反映城市的品质和城市的精神,直接反映全体居民的素质,直接反映我们的管理理念、能力和水平,会直接影响外来客商和游客对城市的印象。当前,我们正值大力招商、大抓项目、大兴产业,奋力推进康养APP自助领取彩金38建设的关键时期,如果城市环境脏乱差随处可见,人家又会怎么看我们,看我们APP自助领取彩金38这个城市?所谓“一屋不扫何以扫天下”,一个城市都搞不干净,到处邋邋遢遢、杂乱无章,让人家怎么会对你这个城市发展有信心呢?如果我们不把城市管理好,不把环境整治好,而任其无序发展、肆意破坏,没有了环境红利,我们凭什么去吸引投资、又靠什么去推动发展。三是与周边县市差距正逐步拉大。远的地方不说,就拿我们隔壁县罗田来作比较,这项工作也掉了一大截。差不多的发展基础,差不多的投入保障,差不多的统筹调度,可城乡面貌相差很多,我们必须奋起直追,补齐短板。四是与群众期盼差距较大。环境与广大群众日常生活和切身利益息息相关,直接关系到居民的生活质量和身心健康。随着经济社会发展和生活水平的不断提高,人们对环境质量的要求越来越高,渴望拥有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽的城乡环境。我们也是城乡居民中的一员,扪心自问一下,是不是到了横下一条心整治“脏乱差”,给上级党委政府、人民群众交一份满意的环境答卷的时候了?

脸面要天天洗,环境要时时抓。开展城乡环境综合整治是落实上级要求、树立形象、促进发展,惠及民生、造福后代的大事、好事。我们必须认识到城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性,自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来,全力打好城乡环境综合整治攻坚战。

二、立足当前,着眼长远,开展城乡环境综合整治应突出重点,稳步推进

相关具体工作,前面几位领导都进行了周密部署,我就不再重复,在这里我强调几个观点,这也是我们抓环境整治工作的重点。

第一,要建设什么样的县城和乡村。

在县城建设上,要以创建国家级全域旅游示范区、省级文明城、省级卫生城为抓手,按照“特色小山城,文化旅游城”的城市定位,彰显山在城中、城在山中、高高低低、起起伏伏、弯弯曲曲、郁郁葱葱、忽远忽近、若隐若现、显山露水等风貌。要注重房屋建造风格,城区、东河以新荆楚派为主,西河、南河以徽派为主。要加强建筑立面整治,清除不合规广告、灯箱等。要打造靓丽夜景,尤其是夜景灯光的颜色只能是白色和黄色两种,不要花花绿绿。要完善标识系统,彰显毕昇文化、茶文化、康养文化等APP自助领取彩金38元素。在乡村建设上,要达到“四美”:一是村庄风貌美。要不见垃圾,不见污水,不见乱堆,不见裸土,不见违建,不见破败,不见嘈杂,最终达到一村一特、一垸一景、一路一景、一户一品。二是田园生态美。要对生态系统进行有效保护和修复,系统治理山水林田路湖草,达到生态产品供给能力强,人与自然和谐共生,天蓝、地绿、水清,望得见山、看得见水、记得住乡愁的效果。三是生产生活美。要推进农村一二三产业融合发展,大力发展新产业新业态,不断提高农民收入水平,丰富群众精神文化生活,稳步提升社会保障和公共服务水平,使农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。四是文明新风美。要加强基层党组织建设,完善自治、法治、德治相结合的治理体系,实现邻里和睦、乡风文明、社会稳定。

第二,要以什么理念建设县城和农村。

在城乡建设和管理过程中,我们要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。结合实际来讲,创新、协调就是要因地制宜,不搞大拆大建,慎砍树、禁挖山、不填水、少拆房。绿色就是要顺应自然,保护生态,防治污染。开放就是要有开放的心态,要打造开放的城乡人居环境和开放的旅游市场,吸引更多游客和投资主体。共享就是要围绕全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享做文章。

第三,怎么抓好抓实城乡环境整治工作。

(一)应急谋远强规划。规划是城乡发展的蓝图、建设的纲领、管理的依据。规划科学是最大财富,规划不好是最大浪费。就城区而言,十个网格分区、十个任务专班、二十项重点项目,工作如何开展,仗怎么打?必须在责任明确的前提下,通过前期认真调研,拿出切实可行的规划方案出来,按照规划方案的要求分步实施。比如说立面整治和功能服务设施的布局,如果没有规划,想当然的去做,那既没有效率更谈不上效果。规划部门要按照这次环境整治的总体要求和目标,既要按照空间规划为主的“多规合一”规划来推进,也要迅速完善供电、供水、供气、公交、绿化等专项规划,让责任主体有章可循、有据可依,不是无所适从或是随心所欲。就农村而言,要着重解决几个重点问题:一是体现规划引领原则,防止没有规划搞建设,解决乱建设问题;二是体现城乡差异性,防止农村照搬城市,解决规划“高大上”、“水土不服”不能实施的问题;三是体现区域、区位、地形地貌、资源禀赋等方面的多样性,防止“千村一面”,解决规划缺少文化没有乡愁和地方特色的问题;四是体现规划前瞻性、科学性、实用性,防止规划先天不足乃至错误,解决规划败笔问题。特别是镇、村要围绕村庄塆落、农村宅基地、建设用地规划这个核心,对正在编制和已成型规划进行全面梳理,上报指挥部审查合格之后再实施,不合格的要再加工、完善、提升。同时,要摒弃专家意识、长官意识,村委会拿出初步规划方案以后,要交给群众讨论,得到群众认可,体现群众意志。实践证明,人民群众是最好的规划专家,反观我们原先做的一些乡村规划,好看不管用,总是落不了地,就是因为没有发挥群众规划的主动性。总之,必须坚持应急谋远相结合、无规划不建设的原则,必须坚持科学规划、严格执行规划,一切工作都要在规划方案的引领下开展。

(二)痛下决心治顽疾。“脏乱差”等一些顽疾长期得不到根治,主要原因还是出在管控不力上。必须痛下决心,坚持问题导向,紧盯重点区域、重点问题,在“管”字上下功夫,一个一个解决,一项一项巩固。在城区,要围绕工作方案和刚才永富同志的部署,集中精力治脏、治乱、治堵、治交通秩序、治违章建筑。在乡村,要围绕工作方案和刚才振宇、利红同志的部署,全面开展抓三清、治六乱、拆三违、促两改工作。需要特别强调的是,在规划没有到位的情况下,农村的重点任务就是做好“减法”,全力做好污染防治、垃圾清理等工作。要通过村庄环境整治夏季行动,使农村脏乱差的问题得到彻底解决。

(三)提档升级补短板。近年来,一批城乡公共服务设施、重点项目的建成并投入使用,夯实了环境整治基础,提升了全县人民生活品质。但我们在城乡环境建设投入上的欠账较多,城乡公共服务功能还不够完善。因此,这次实施城乡环境综合整治,要坚持立体纵深推进,既要抓清理整顿和规范管理,又要抓设施配套和提质升级。要整合各部门资金,明确责任分工,配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施。就城区而言,要突出几个重点工程:开展征迁工程,该征收的征收,该拆迁的拆迁,该搬走的搬走,这项工作任务量非常大,我们大家面临一场硬仗,全员都要上阵;开展重点路段改造工程,提高道路通达水平;开展全城绿化工程,见缝插绿,全面补齐绿化短板;开展公共空间拓展工程,加强农贸市场、停车场、专业市场、城区公厕、垃圾中转站、公交站台等区域改造。就各镇区而言,这几年石头咀镇、金家铺镇的镇区面貌变化比较明显,其他乡镇效果还不显著。各乡镇要以此次整治为契机,全面检视镇区规划的可操作性,适时调整,同时要加大管控力度,补齐基础设施、公共服务等短板,结合实际增添亮色。要结合乡镇综合执法改革,统筹好消防、应急、交通等队伍力量,抓好执法监督检查,使镇区面貌有明显改观。就农村而言,这几年聚焦饮水、交通等基础设施投入了大量资金,特别是农村道路基本实现了户户通,平均面积、人均道路里程数可以说位居全市前列,但一些问题还不少。接下来,要重点要加强农村建房管理,主干道沿线必须杜绝乱批乱建;要抓好农村安全饮水工程,特别对“百吨千人”集中饮用水源地要加强保护,把它作为农村污染防治的重中之重、优先解决;要针对村与村之间、重点产业项目所在地的主要道路标准不高、形象不佳、管护不到位等问题,落实“四好”要求,全面进行升级改造。要通过全面补短,真正让群众感受到家乡在发展、环境在改善、幸福指数在提高。

(四)倡导文明育新风。开展城乡环境整治要带来环境之变,前提是引导群众实现观念之变和习惯之变。整治环境,清扫垃圾,更要清扫不讲文明、不顾大局的思想垃圾;清除占道经营障碍,更要清除不讲道德、不守法纪的道德障碍;整治环境污染,更要整治利己主义、自由主义的精神污染。因此,要把倡导文明、培育新风与环境整治同步推进、同步发力。一要突出示范引领。今天大会以后,各级领导要深入联系网格、村组,深入宣传,广泛动员。二要突出媒体宣传。通过电视台、新媒体、户外广告等形式,全方位开展宣传,营造浓厚氛围,促进整治效果和自身文明双提升。三要突出文艺活动。组织专业队伍进小区、进社区、进农村,以群众喜闻乐见的形式,举办文艺表演及演讲宣传教育活动,并发放公开信、倡议书,大力宣传环境整治的意义,让整治活动家喻户晓、人人皆知。四要突出重点人群。发挥中小学生、青年志愿者、农村乡贤等群体,以及各类协会、商会、业主委员会、农村道德协会等社会组织和妇联、工商联等群团组织的作用,通过他们引领引导全社会的卫生保洁观念,提高城乡居民的文明卫生素养,形成人人为整治活动出力、争做美丽APP自助领取彩金38建设者的良好风尚。五要突出文明养成。要把养成文明习惯的重点任务全面梳理出来,通过各种渠道广泛传播,提高群众知晓率、参与度。特别是整治文明出行方面,要以交通秩序大整治为突破口,对各类车辆、人行道停车、洗车点、市民出行等方面进行全面整治,用可操作可践行的习惯要求来规范各类主体行为,塑造群众文明出行新形象。

(五)着眼长远建机制。整治城乡环境,三分建设、七分管理。一次会议部署整不出“美丽APP自助领取彩金38”,只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化,才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见,借鉴先进经验,建立健全一套行之有效的长效工作机制。一是要建立长效管理机制。对现有市容市貌管理制度开展大起底、大规范,把制度标准落实到所有网格、村组。在街面整治、立面整治、屋面整治、市容整治、空间布局调整等方面,都要建立起具体明确的管理机制,确保整治过程中有法可依、有章可循,并形成约定俗成的制度规范。二是要建立严格考核机制。每个专班、每个责任单位要通过建立考核机制,确保人员不缺位、责任不断档、工作不落空,让人人都有压力。特别是城管、交警、市政、环卫等部门,要把责任考核落实到每一个节点、落实到具体责任人。三是建立激励机制。党政机关和企事业单位要带好头,把自己摆进去,调动每名党员干部的积极性,动员全员参与到各项整治工作之中。总之,要通过建立健全长效机制,确保整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷一个样、城市乡村一个样、检查与否一个样。

三、合力推进,攻坚克难,开展城乡环境综合整治要强化责任,务求实效

城乡环境综合整治工作是块“硬骨头”,它的难度与脱贫攻坚相比有过之而无不及,涉及面广,工作量大,必须上下合力、左右同心,坚定有力、动真碰硬,层层落实责任,推动整治工作高效运行,取得实效。

(一)加大投入抓整治。城乡环境整治工作,既是一项紧迫的政治任务,更是一项长远的民生工程,必须讲政治不讲价钱、讲民生不讲条件、讲责任不讲困难,全力提供资金保障。交通、住建、水利等部门要加强与上级的沟通对接,积极争取项目支持,加大专项资金的投入力度;各包保单位都要勒紧裤带过日子,挤出资金支持社区和联系村整治工作;各乡镇要结合“以奖代补”资金,加强与对口帮扶单位、定点帮扶单位对接,同时要与镇区所在的示范村整治相结合,统筹调配使用资金;各村要统筹利用好合作社、光伏产业、公益性岗位等各类集体经济收入,调动群众参与积极性,并结合市场主体帮扶,加大千企帮千村、在外能人对接力度,积极争取一批社会帮扶资金的支持。

(二)提振精神抓整治。精气神决定了落实工作的力度。如若一开始就抱着走一步看一看的心态,遇到困难绕道走,碰到问题就上交,不是半途而废就是停滞不前。所以必须树立开局就是胜利的决心,环环相扣,步步为营,不到目地不罢,不见成效不收兵。一要提升执行力。什么是执行力?就是奔着问题去,以钉钉子精神把问题解决好。各级领导干部要坚持问题导向,不当昏官、懒官、庸官、贪官,切实担负起责任,既挂帅,又出征,既当指挥员,又当战斗员,把城乡人居环境整治的目标任务、责任措施具体到项目、落实到人头、量化到进度,在人力、物力、财力上合理排兵布阵,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,循序推进,一抓到底,抓出成效。二要提升创新力。城乡环境综合整治涉及到很多棘手的难题,面对众多复杂的社会诉求,大家要发扬前几年征地拆迁过程中表现出的硬作风和创新意识,不断地拓展思维,主动思考问题的解决办法,才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务,这是一种考验,更是一场历练。比如,如何缓解停车难?除了规划启动停车场改建和新建,还可以挖掘哪些潜力呢?已经建成的有没有被占用?该合理划线停车的有没有划到位?沿街党政机关有没有做到向公众开放?一些新建小区在规划之初设计的停车位有没有建设到位?面对一些棘手问题,我们要全方位思考,坚持疏堵结合,才能找到合理的解决办法。三要提升推动力。在实施城乡人居环境整治会战中,要借鉴全市全县季度拉练项目化推进的成功经验,将目标任务按照“五可”(可定义、可量化、可操作、可考评、可追责)的要求,量化成具体项目,经过持续化的项目推进,实现城区、集镇、村庄、主干道、巷道、河道等卫生状况、整体面貌明显改观。

(三)发动群众抓整治。城乡环境综合整治工作与脱贫攻坚战一样,必须发动群众、依靠群众,把群众的积极性调动起来。如果仅仅是我们党员干部唱“独角戏”,这项工作也是“剃头挑子一头热”,即使有些立竿见影的成效,也不可能有持续性。曾经一度困扰市民多年的露天餐饮问题,经过各方努力,整治效果明显,没有出现明显反弹。这其中的秘诀就是,通过扎实的宣传教育和思想引导,把道理好处讲清楚,发动群众积极参与,把好事做好,得到群众认可。社会共同参与,形成强大合力,是城乡环境综合整治取得成效的力量源泉。实践表明,群众参与的广度、人人参与的程度,决定了城市管理工作的力度和效度。一要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作,站在群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案,还是出台处罚措施,都要考虑到群众的切身利益。比如,城区环境整治这块,对“马路市场”和流动摊贩的整治,实现入市经营,首先要为他们提供合适的场地和优质的服务,确保经营户的合法利益不受损害。二要让群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神,发挥群众力量,激发群众参与。要采取有效措施,让工作生活在这个城市的所有单位和全体居民行动起来,要横向到边、纵向到底,延伸到最小的单元,逐层逐级实行最强大的压力传导和最严格的责任落实,每条街道、每块地盘、每个建筑物、每个施工场地、每个树坑花坛、每个垃圾点、每户商铺、每家的门口,都必须“自扫门前雪”,该出力的出力,该出钱的出钱。要强化监督曝光,让只清谈享受、不出力干活的现象没有生存的土壤,形成谁造成的环境问题谁来治理、谁是受益者谁就有义务承担责任的良好导向。三要给群众实惠。整治活动搞得好与坏,不但要看环境有无变好,更重要的是要看群众满不满意。要从群众最关注的地方抓起,从最薄弱的环节入手,一项一项推进、一件一件落实,在抓紧落实中下功夫,在抓好落实中见实效,切实解决群众最关心痛点、难点问题。给群众看得见、摸得着的实惠。

(四)转变作风抓整治。各级各部门要有充分的思想准备,把困难想在前头,攻坚克难,全力实现预期目标。一是领导干部要冲锋在前。各级领导干部要一马当先,发挥好表率作用,既要精心部署做好掌舵者,更要直面问题当好划桨手。既要“抓自己”,发挥示范引领,做好“庭院三包”“门前四包”,又要“抓别人”,集中力量攻坚,不折不扣完成部署任务。特别是各专班、各职能部门、各乡镇村组,要迎难而上,勇当啃“硬骨头”的先锋,全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是统筹协调要到位。指挥部办公室要发挥综合协调作用,要画好作战图,高效率指挥调度,做好上传下达,确保令行禁止。对各网格、各乡镇的环境整治进程要及时掌握,定期召开碰头会,跟进分析研判,确保城乡环境整治稳步推进。各级各部门要严格按照方案要求,管好自己的人,做好自己的事,决不能阳奉阴违,说一套做一套。三是要加强督查督办。县委、县政府督查室要不定期派出工作督查组,加强对各单位工作实施情况进行明察暗访,定期通报结果。对工作积极主动、成绩优异的单位和个人要进行表彰奖励,对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门,要在全县通报批评、公开曝光。

同志们,城乡环境大整治,是一场全面检验党员干部能力水平的攻坚战,是一场整体考验APP自助领取彩金38人民文明素质的持久战,是一场充分展示APP自助领取彩金38魅力的整体战。我们没有局外人、没有缓冲期、没有退路走。让我们上下同欲、众志成城,始终保持高压态势,时刻保持旺盛斗志,精准发力,全心出力,为建设宜居宜业宜游的美丽新家园贡献自己智慧和力量!

                                                                                                                           (2019年8月8日 根据录音整理)